Riforma fiscale scommesse ippiche 2025: il prelievo del 20,5% e del 24,5% spiegato

Updated Novembre 2026

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Redazione «Siti Scommesse Corse Cavalli» Ottobre 24, 2026 Tempo di lettura: 9 min

La riforma fiscale del 1° gennaio 2025: cosa è cambiato

Il giorno in cui mi è arrivata la prima conferma scritta dell’entrata in vigore della nuova aliquota, il 2 gennaio 2025, ho fatto una telefonata a un dirigente di concessionario che conosco da anni. La sua reazione, parafrasando: “Adesso possiamo tornare a parlarci da pari con lo sport”. Era una battuta, ma raccontava bene il punto politico della riforma: dopo anni in cui il prelievo fiscale sull’ippica era proporzionalmente più alto di quello sulle scommesse sportive, lo Stato ha riallineato i due regimi per dare al prodotto ippico la possibilità di tornare competitivo.

Una riforma fiscale scommesse ippiche 2025 spiegata in modo onesto deve partire dai numeri. Dal 1° gennaio 2025 il prelievo erariale sulle scommesse ippiche a quota fissa è fissato al 20,5% per la rete fisica e al 24,5% per la raccolta online, di cui due terzi destinati alla filiera ippica e un terzo all’erario. La differenza tra il regime precedente e quello attuale è strutturale: prelievo più basso, allineamento con lo sport, redistribuzione a beneficio dell’ippica.

Per uno scommettitore italiano questo cambiamento ha effetti concreti. Quote di apertura sui Nazionali leggermente più aggressive, promozioni un po’ meno strangolate dai margini, un settore che ha smesso di perdere raccolta anno su anno. Per chi gestisce la filiera ippica — ippodromi, allevatori, scuderie — i due terzi del prelievo destinati al settore sono il canale di sostentamento principale. Nelle sezioni che seguono entro nel dettaglio di chi paga cosa, dove vanno i fondi, quali sono gli effetti pratici sulle scommesse e cosa ne dicono le autorità di settore.

Come era tassata l’ippica prima della riforma

Per capire l’effetto della riforma serve un confronto con il regime precedente. Prima del 1° gennaio 2025 l’aliquota di prelievo sulle scommesse ippiche a quota fissa era più alta sia per la rete fisica sia per l’online, e la differenza con lo sport era penalizzante per l’ippica.

Il risultato di questo regime è stato visibile per anni. La raccolta ippica complessiva era calata significativamente dai picchi del 2015, e l’ippica era diventata la sezione meno dinamica delle scommesse italiane. Nel 2023 il gioco a base ippica ha rappresentato solo il 2,64% del contributo all’erario all’interno delle Scommesse (la base sportiva ha pesato il 96,79% e il betting exchange lo 0,57%). Un’asimmetria che racconta meglio di mille parole il declino relativo del settore.

La cosa interessante è che, dentro questo declino strutturale, segnali di ripresa erano già emersi. Nel 2023 il gioco a base ippica nella rete fisica aveva registrato una crescita dell’8,52% rispetto al 2022. La riforma del 2025 ha messo a fattor comune questi segnali, dando al settore lo strumento fiscale per consolidare la ripresa. È esattamente quello che è successo nei trimestri successivi.

Il nuovo prelievo nel dettaglio: chi paga cosa

L’aliquota del 20,5% sulla rete fisica e del 24,5% sull’online si calcola sulla raccolta, non sui margini del bookmaker. Per fare un esempio numerico: su una raccolta online di 100 euro, l’erario preleva 24,50 euro. Di questi 24,50 euro, 16,33 euro (i due terzi) vanno alla filiera ippica per finanziare montepremi, sostegno agli ippodromi, controlli antidoping, allevamento; 8,17 euro (il terzo restante) entrano nelle casse dello Stato come imposta sulla quota fissa.

I numeri di sistema confermano l’effetto positivo. Nel 2025 la raccolta complessiva del gioco pubblico in Italia ha superato 165 miliardi di euro, con il canale online sopra quota 100 miliardi. Le scommesse sportive a quota fissa hanno chiuso il 2025 con una raccolta di circa 19,2 miliardi e un gettito superiore a 622 milioni. Il canale telematico rappresenta il 72,4% della raccolta totale delle scommesse sportive a quota fissa. L’ippica, dentro questo quadro, ha cominciato a recuperare terreno: nel primo trimestre 2026 la raccolta a quota fissa dell’ippica ha raggiunto 145 milioni di euro contro i 122 dello stesso periodo del 2025, una crescita di circa il 20%.

L’effetto della riforma è stato simmetrico sul fronte fiscale e su quello industriale. Tra il 2023 e il 2025 il comparto del gioco a distanza ha registrato un incremento della raccolta del 20,9% e delle entrate per l’erario del 27,4%. Pur con un’aliquota nominalmente più bassa, le entrate complessive sono cresciute perché il volume di gioco è aumentato.

I due terzi destinati all’ippica: dove finiscono

Mi interessa molto come il sistema redistribuisce i fondi, perché racconta cosa significa concretamente “sostegno alla filiera”. Dei due terzi del prelievo che restano all’ippica, una parte significativa va al finanziamento dei montepremi delle corse: è questo il flusso che permette di tenere alti i premi dei Nazionali, di sostenere i grandi eventi come il Gran Premio Lotteria di Agnano (715.000 euro di montepremi nel 2025) e di garantire dotazioni medie per giornata in linea con gli standard europei.

Una seconda parte finanzia il sistema degli ippodromi: gestione operativa, manutenzione delle piste, infrastrutture per il pubblico, sistemi di trasmissione delle corse. Una terza parte va ai controlli antidoping — nel 2024 il MASAF ne ha effettuati 13.570 con un tasso medio di positività dello 0,33% — al sostegno dell’allevamento equino italiano (che impegna oltre 600.000 ettari di terreno per la produzione di mangimi e foraggi) e al funzionamento della Direzione Generale per l’Ippica. La filiera ippica italiana occupa tra 40.000 e 50.000 persone: senza un canale di finanziamento strutturale, quel sistema occupazionale non avrebbe massa critica per esistere.

Effetti pratici per gli scommettitori: quote più competitive

Per uno scommettitore italiano, l’effetto pratico della riforma si misura sulle quote. Con un prelievo erariale più basso, il bookmaker ha più spazio per costruire margini contenuti sui mercati di richiamo. Sui Nazionali italiani di prima fascia le quote di apertura sui favoriti sono diventate più aggressive rispetto al 2024; le promozioni di quota maggiorata sui grandi eventi sono diventate più frequenti.

L’altro effetto, più sottile ma rilevante, è sulla competitività della quota fissa rispetto al totalizzatore. Nel primo semestre 2025 la quota fissa ha pesato il 43,55% della raccolta a distanza dell’ippica, contro il 25,26% del totalizzatore e il 28,97% dell’Ippica Nazionale. La quota fissa è diventata, per la prima volta da anni, la modalità preferita degli scommettitori online. Per uno che vuole capire fino in fondo la meccanica delle due opzioni, ho dedicato una guida specifica al confronto quota fissa vs totalizzatore nelle scommesse ippiche.

La riforma ha anche incentivato l’arrivo di nuovi entranti nel mercato. Le 52 concessioni assegnate il 17 settembre 2025 a 46 operatori, attive dal 13 novembre 2025, hanno portato 364 milioni di euro di introito una tantum allo Stato. Un’attivazione di questa scala — la più grande operazione di apertura concessioni del decennio — sarebbe stata difficile da immaginare senza la riforma fiscale che ha reso l’ippica un segmento economicamente sostenibile per i nuovi operatori.

Le voci critiche: cosa dice ADM sul primo trimestre 2025

“Abbiamo aiutato il settore dell’ippica con l’abbassamento del prelievo fiscale sulle scommesse ippiche a quota fissa. Ci aspettavamo però qualcosa in più dai concessionari, che non abbiamo visto in questi primi tre mesi dell’anno.” Le parole di Mario Lollobrigida, direttore centrale Giochi ADM, all’Italian Gaming Expo del 2025 sono una delle prese di posizione più franche di un’autorità di regolazione sul comportamento dei concessionari nel primo trimestre dell’anno della riforma.

La critica era esplicita: la riforma aveva dato spazio fiscale, i bookmaker avrebbero dovuto fare di più per trasferire quel vantaggio sugli scommettitori in termini di quote migliori e promozioni più aggressive. I dati del primo trimestre 2025 — quando la quota fissa ippica aveva raccolto 122 milioni di euro — erano stati interpretati da ADM come segnale di un avvio cauto, non di un rilancio strutturale.

I trimestri successivi hanno dato segnali più incoraggianti. Il primo trimestre 2026 ha portato la raccolta a quota fissa dell’ippica a 145 milioni contro i 122 dell’anno precedente, una crescita del 20% circa. A novembre 2025 la quota fissa ippica aveva registrato un più 12,46% sul mese, portando il saldo annuo a un più 3,48%. La traiettoria è positiva, ma la riforma resta un esperimento di politica industriale in evoluzione, non un risultato già consolidato.

Creato dalla redazione di «Siti Scommesse Corse Cavalli».